中缅油气管道工程示意图
代启福，副教授，重庆大学人文社会科学高等研究院。
本文以中缅油气管道为例，指出中国跨国油气管道边境地区出现的民族矛盾与边疆安全问题并非项目建设的不平等合作与利益分配不均所致，而是与周边国家内部极端的资源民族主义和环保主义，以及西方国家不平等贸易的干预有关。与西方国家海外投资不同的是，中国跨国油气管道的建设并不对外输出意识形态和实行*治经济控制，相反是立足于“人类命运共同体”这一全球价值观，并在“亲诚惠容”的基础之上，旨在寻求人类共同利益和共同价值。中国跨国油气管道的建设既惠及中国，也造福管道沿线国家和国际社会，体现了“资源共同体”的发展理念。
跨国油气管道；中缅；民族关系；边疆安全
20世纪90年代，美国著名的地缘*治学家威廉·恩道尔(WilliamEngdahl)在《石油战争》一书中指出:“在过去一百年里，控制石油和天然气能源，是英美一切行动的核心。今天如果没有了石油，任何国家必然面临经济灾难。”
石油和天然气作为重要工业战略资源，它不仅与各国的经济发展密切相关，而且还与各国的*治、经济和*事格局紧密关联在一起。尤其在新的世界秩序下，“国家的等级将在更大程度上由该国的石油和天然气储量，或者调动其它财富形式以购买(或者以其他的形式占有)富油国资源的能力所决定。”
中国作为一个发展中国家，随着国际经济结构与国内产业结构的调整，自年从石油出口国转变为石油进口国以来，对石油的依存度便逐年递增，目前已成为世界第二大进口国。预计到年前后，中国石油对外依存度将达到55.8%—62.1%，届时将成为世界第一大油品进口国。为了缓解国家油气紧缺与维护能源安全和经济发展等问题，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、缅甸等周边国家建立了“管道外交”*策。经过多边多年的合作与项目建设，目前中国已完成中哈石油、中亚天然气、中俄原油、中缅油气四条管道的建设，中巴管道还在建设中。
一些研究者指出，跨国油气管线的建设具有重要战略意义，它不仅解决了中国内地与边疆资源需求不均的现状，保障了国家的能源安全，更是增强了亚洲国家之间能源经济合作，使油气管道沿线国家在地缘*治和战略竞争中占据重要角色。然而，随着跨国油气管道的建设以及陆续投入使用，管道与能源运输的安全、生态环境与边境地区的族群矛盾和边界安全等问题愈发凸显。虽然学界已从社会安全风险、自然灾害和地缘*治安全等方面对管道安全和能源运输进行了诸多讨论，但在国家推动实施“一带一路”倡议的大背景下，油气管道边境地区的族群矛盾与边界安全的问题并未引起太多